武汉软件工程职业学院突发人员上访、异常聚集处置预案
一、目的
当发生集体上访、示威、静坐、拉横幅、贴标语、阻拦车辆出入或在办公场所、生活区域大吵大闹等突发事件时，能迅速、正确、有条不紊的处理，维护人身财产安全，建立“信息畅通、反应快捷、处置有效、责任明确”的应急机制，提高紧急避险和应变能力，保障正常生活、工作秩序，特制定本应急预案。
二、应急预案管理主体及职责
（一）公司主管职能部门负责应急预案的编制、审定，指导、监督各项目部做好相关事故的预防工作，定期检查应急预案培训、演练的实施情况。公司主管职能部门为应急预案实施的督导部门。
（二）项目部负责对全员进行应急预案培训，定期进行应急预案演练，并对培训、演练进行记录，根据预案演练结果，对应急预案进行评审及修订、完善；项目部为应急预案实施的执行部门；
（三）品质部调度中心负责对应急预案进行备案，对应急预案培训效果、演练效果进行检查、验证，参照应急预案考核应急预案实施的效果；品质部调度中心为应急预案实施的检查考核部门。
三、应急小组及职责
（一）领导小组
1. 组长：项目负责人（夜值、节假日期间，当班值班队长在项目负责人到达现场前，行使项目负责人权力）
2. 组员：项目中队长、应急特勤中队长
3. 职责范围：
1) 接到集体上访、示威、静坐、拉横幅、贴标语等事件报告后，当班值班队长立即到达现场，按照现场情况决定是否启动应急预案，指挥人员维持现场秩序、保证现场物料不被破坏。
2) 在8小时之内（夜间突发事件于次日10：00前），由项目负责人提交由其签字确认的书面《突发事件报告》（包括：发生时间、位置、事件原因分析、预案应急措施、应急处理过程、安抚措施及人员动态等）。《突发事件报告》每隔8小时及时更新上报，直至提交经由校方主管领导签字确认的书面结论报告为止
4. 工作流程：
1) 安保人员或应急特勤人员在工作时发现集体上访、示威、静坐、拉横幅、贴标语等事件时，立刻通知当班值班队长，同时将具体信息描述清楚，包括涉事地点、人数、是否有凶器等。
2) 当班值班队长收到突发事件报告后立刻根据事故情况到达现场或监控中心指挥，同时掌握事件信息后联系项目中队长、应急特勤中队长、项目负责人。
3) 现场闹事人数较少，安保队员可短时间内劝离的，则当班值班队长安排安保队员进行现场劝离，同时赶往现场安抚闹事人员。
4) 现场闹事人员较多，需要请求人员支援的，当班值班队长立刻通知应急特勤中队长，请求应急特勤队员支援。
5) 现场闹事人员有持械的，当班值班队长立刻通知应急特勤中队长，联系应急特勤队员持防暴装备赶往现场，控制持械人员。
6) 现场情况为需要医疗救助的，当班值班队长立刻通知项目负责人，拨打120请求医疗救助。安排门岗保安队员清空通道，在救助车辆到达后指引救助车辆到达事故现场。
7) 现场情况为需要警力支援的，当班值班队长立刻联系应急特勤组负责人负责控制现场，避免现场事态严重，同时上报项目负责人，在获得校方主管领导批准后拨打110请求公安机关介入。
8) 事件处理过程中项目负责人实时将事件处理情况上报校方主管领导，处理完成后将《突发事件报告》备案至公司品质部。应急处理小组
（二）秩序维护小组
1. 组长：项目中队长、应急特勤中队长
2. 组员：安保队员、监控中心值班人员
3. 职责范围：维持现场人员、车辆秩序，避免出现大规模人员、交通堵塞。疏散道路交通、引导救助车辆、有关部门车辆进入事件区域。
4. 工作流程：
1) 当班值班队长安排秩序维护人员维护现场秩序，保证现场交通秩序顺畅。
2) 疏导周边围观人员，如有必要使用警戒带划定警戒区域。
3) 门岗队员疏导门岗周围交通，引导救助车辆、政府有关部门车辆到达事故现场。
（三）协助小组
1. 组长：当班值班队长
2. 组员：安保队员、外包保洁员
3. 职责范围：负责配合进行应急救助，在发生人员伤亡时，联系120医疗机构请求医疗救援，接收上级指令进行报警，对应急处理现场进行拍照、记录。事故处理后，在得到有关部门允许下安排保洁员进行现场清洁。
4. 工作流程：
1) 现场有轻伤人员则安排迅速移动受伤人员至安全区域。
2) 安抚受伤人员，对受伤人员采取医疗救助。
3) 现场人员伤势较为严重则视情况救助受伤人员，不随意挪动人员避免更大受伤情况发生。上报项目负责人，联系120医疗救助。
4) 在得到有关部门或校方主管领导的批准后安排保洁人员对现场进行清理。
（四）纪实小组
1. 组长：应急特勤中队长
2. 组员：应急特勤队员
3. 职责范围：使用拍摄、录像器材，采集图片、影像资料，做好记录存档。
4. 工作流程：
1) 应急特勤队员及时携带手机、相机、执法记录仪等录像设备在事故区域做好现场工作拍摄。
2) 事件处理完成后整理好现场资料，记录存档，便于有关部门核查。
3) 应急特勤中队长确保存档资料安全性，严禁信息外泄，在得到校方主管领导批准后或在事故责任区域有关部门人员陪同下可提供相应影像资料并做好记录。
四、应急处理流程
（一）在发生集体上访、示威、静坐事件后，当班值班队长迅速组织安保秩序队员到达现场进行安抚、沟通、说服、劝离等，避免上访人员情绪激动，阻止上访人员随意拉横幅、贴标语；当出现上访人员情绪激动有失控现象时，或对他人人身安全、财产安全造成损害时，立即请示项目负责人，获得批准后拨打110报警请求警力援助。
（二）视现场情况，加派安保队员，维护现场秩序，并用警戒带对现场进行封锁、警戒，在人员、车辆出入口进行疏导，防止上访人员冲闯办公区、生活区。
（三）监控中心值班人员通过监控设备进行现场情况观察，发现情况，立即上报，迅速报告险情。
（四）项目负责人派人对现场进行拍照、记录。
（五）公共财产发生损失时，项目负责人联系校方后勤部门工程人员对现场进行公共设施设备检查，对受损财产进行评估、报价，协助向肇事者索赔。
（六）如有人员受伤，安保队员迅速进行紧急救助，并上报请示项目负责人，批准后联系拨打120请求医疗救援。
（七）报警后或请求医疗救援后，安保队员在车辆出入口迎接警车、医疗急救车，待公安机关、医疗机构车辆到达后，引领公安人员、医疗救护人员到达事发地点。
（八）在应急处理完毕后，上报校方主管领导，将《突发事件报告》备案至公司品质部。
五、应急物资准备
警戒带、急救箱、担架、对讲机等通讯工具、拍摄器材、绳索等。
六、突发人员上访、异常聚集处理流程图
